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2012年全国经济体制改革工作会议在沈阳市召开

文章作者: 发表日期:2012/3/28 23:03:22 点击次数:3817 次 文章来源: 发布人:千亿国际生产

 

 

2012年全国经济体制改革工作会议在沈阳市召开

 

 

 

328-29日,2012年全国经济体制改革工作会议在沈阳市召开。会上,国家发展改革委党组成员、副主任彭森作了题为《把握形势抓住机遇坚定不移地继续深化改革开放》的重要讲话。

 

彭森在讲话中指出,党中央、国务院一直高度重视改革工作,特别是注重改革的顶层设计和总体规划,注重改革的综合配套和统筹协调,注重改革的重点突破和难点攻坚,注重改革的试点带动和经验推广,我国经济体制改革取得了重大进展,增强了经济社会发展的动力和活力,为科学发展奠定了坚实的体制基础。

 

彭森指出,今年要围绕以下几个方面推进改革。

 

一是进一步理顺政府与市场的关系,更好地发挥市场配置资源的基础性作用。加快推进行政体制改革。以投资、社会事业和非行政许可领域为重点,继续深化行政审批制度改革。简化审批环节、规范审批程序,建立健全新设行政审批事项审核论证机制。完善要素市场体系和资源性产品价格形成机制。以深化利率市场化改革、培育面向小型微型企业和“三农”的中小金融机构、完善多层次资本市场等为重点,深化金融体制改革。继续深化资源性产品价格改革,完善价格形成机制,理顺价格关系,更好地发挥市场和价格机制在合理配置资源、促进节能减排、调整经济结构中的作用。深化国有企业和垄断行业改革。推进国有资本向涉及国家安全的行业、自然垄断的行业、提供重要公共产品和服务的行业,以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业调整集中,优化国有经济战略布局。继续推进国有大型企业公司制股份制改革,完善公司法人治理结构,提高创新能力和整体素质。

 

二是进一步理顺中央与地方及各级政府间财政分配关系,更好地调动中央和地方两个积极性。理顺政府间分配关系。要按照财力与事权相匹配的要求,逐步实现以中央、省、市县三级财政为基础,重点在基本公共服务领域划清各级政府间事权和支出责任。完善财政转移支付等制度。要增加一般性转移支付尤其是均衡性转移支付的规模和比例,特别要增加对基层政府转移支付的比例,完善县级财力保障机制,增强基层政府提供基本公共服务的能力。改革和完善税收制度。重点是合理调整消费税征收范围和税率,研究将部分高能耗、高排放的产品纳入消费税征收范围。研究制定环境保护税费改革方案。

 

三是进一步理顺城市与农村的关系,推动工业化、城镇化和农业现代化协调发展。深化土地管理制度改革。按照严格保护耕地和建立城乡平等的要素交换关系的原则,今年要重点推进征地制度改革,制定出台农村集体土地征收补偿条例。完善农村发展体制机制。继续推进国有农场、林场、林区体制改革,深化水利体制改革。有效整合科技资源,推动产学研、农科教紧密结合,促进农业科技创新。推进户籍管理制度改革。逐步将城镇社会保障、医疗卫生、文化教育等基本公共服务覆盖到农民工,放宽中小城市落户条件,把在城镇稳定就业和居住的农民工有序转变为城镇居民。

 

四是进一步理顺经济发展与社会发展的关系,深化社会领域改革,促进社会和谐稳定和公平正义。深化收入分配制度改革。今年要抓紧制定收入分配制度改革总体方案。完善工资制度。深化社会保障制度改革。加快研究城镇企业职工基础养老金全国统筹方案,实现城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险制度全覆盖。深化教育科技文化卫生等体制改革。坚持优先发展教育,促进教育公平,提高教育质量。继续深化科技体制改革,促进科技与经济社会发展紧密结合,使经济发展更多建立在科技进步和创新的基础之上。制定和实施医药卫生体制改革“十二五”规划,继续建立健全覆盖全民基本医疗卫生制度。按照十七届六中全会的精神和部署,加快推进文化体制改革。

 

 

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